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          發文單位:東興市人民政府 成文日期:2021年12月20日
          標  題:東興市人民政府關于印發《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施方案》的通知
          發文字號:東政發〔2021〕8號 發布日期:2021年12月20日
          效力狀態:

          東興市人民政府關于印發《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施方案》的通知

            發布日期:2021-12-20 11:45 | 來源:東興市人民政府 | 字號: 分享到:
           
          各鎮人民政府,市直、駐東興各有關單位:
            現將《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施方案》印發給你們,請認真組織實施。
            東興市人民政府
            2021年12月20日
            東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施方案
            根據《中共東興市委員會關于制定東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的建議》及《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,為實現我市“十四五”各項目標任務,特制定本方案。
            一、總體要求
            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣西、防城港市工作重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞習近平總書記先后賦予廣西“三大定位”新使命,提出“五個扎實”新要求、“四個新”的總要求,以及“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標,緊扣防城港市“12345”發展思路,爭取創建沿邊開放開發先行區,著力補齊教育和醫療衛生兩大突出短板,大力發展沿邊綠色加工制造業、現代物流業、現代服務業為主的三大產業,重點推進鄉村振興、生態文明、城市品質、市域社會治理等工作,全力保障經濟社會發展各項要素,進一步解放思想、改革創新、擔當實干、趕超跨越,奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西東興新篇章。
            正確處理政府和市場的關系。在市場起資源配置決定性作用的領域,《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)實施的重點應放在營造發展環境、引導市場主體行為、激勵市場主體活力和創造力上來。在政府履行職責的領域,《綱要》實施的重點應放在合理配置公共資源,抓好重大工程、重大項目、重大政策、行動計劃實施,實現約束性目標上來,確?!毒V要》目標任務圓滿完成。
            促進整體推進和重點突破相結合?!毒V要》涉及面廣、領域眾多,在抓好全面實施的同時,還要突出重點,緊緊抓住關鍵領域、重點環節和難點問題,著力在優結構、增動力、揚優勢、補短板方面取得突破,以重點突破帶動整體推進。
            充分調動各方面積極性。建立健全《綱要》實施協調聯動機制,明確《綱要》實施的責任主體和進度要求,形成各有關部門實施《綱要》的強大合力。堅持人民主體地位,尊重群眾首創精神,調動和激發廣大群眾參與《綱要》實施的積極性、主動性和創造性。
            各有關部門要進一步提高認識,切實把思想和行動統一到中央、自治區、防城港市和東興市委、市人民政府的決策部署上來,統一到《綱要》提出的目標和任務上來,增強憂患意識、責任意識和擔當精神,主動適應和引領經濟發展新常態,全面把握機遇,沉著應對挑戰,全力促進經濟社會持續健康發展,努力實現“十四五”規劃目標任務。
            二、完善實施機制
            加強組織領導,建立健全責任明確、分類實施、有效監督的《綱要》實施機制,充分調動各方面的積極性。
           ?。ㄒ唬┟鞔_實施主體。把《綱要》提出的各項目標任務分解落實到各鎮、各有關部門,明確責任分工,提出進度要求。各鎮、各有關部門要制定《綱要》對本領域本鎮重大部署的實施方案,推進落實,并將《綱要》落實情況納入每年工作報告中。
           ?。ǘ┬纬刹块T聯動。市發展和改革局要發揮好綜合協調和統籌職能。各牽頭部門要切實負起責任,建立健全工作責任制,確保每一項重大任務有專人負責。其他相關部門要積極配合,形成工作合力。
           ?。ㄈ娀瘜嵤┒讲?。建立《綱要》實施激勵約束機制,將《綱要》年度實施情況納入市績效考核評價體系中。市委市政府督查和績效考評辦公室要將《綱要》年度實施情況納入督查內容。
            三、健全實施支撐體系
            加強政策統籌協調,突出《綱要》指標約束導向作用,強化工程項目、配套政策、財力保障等體系支撐,促進規劃目標任務落到實處。
           ?。ㄒ唬娀笜藢蚣s束。各相關部門要對分解下達的《綱要》約束性指標制定年度目標計劃,建立動態監測及滾動調整機制。引導實現預期性指標,加強政策引導和監測預警,激發市場主體和各方面積極性。突出章節指標的導向約束作用,通過規劃分工、實施安排、監測評估、督促考核等推動指標任務順利實現。
           ?。ǘ娀こ添椖恐?。各相關部門要組織實施好《綱要》提出的重大工程、重大項目和行動計劃,確保高質量按進度扎實推進,對納入《綱要》的重大工程項目,優先列入年度統籌推進計劃,優先保障規劃選址、土地供應和融資安排。建立健全重大項目滾動推進機制,進一步充實完善“十四五”重大工程項目庫。
           ?。ㄈ娀唧w系支撐。各相關部門要圍繞《綱要》目標任務,加強創新驅動、產業升級、基礎設施、區域發展、就業創業、財政金融、精準防貧、公共服務、生態環境等領域的政策研究制定,提高各項政策的科學性、精準性和系統性,形成政策合力。
           ?。ㄋ模娀斄ΡU现?。各相關部門要加強財政預算與《綱要》實施的協調和滾動調整,中期財政規劃和年度預算要結合《綱要》提出的目標任務和財力可能,合理安排支出規模和結構,建立健全與《綱要》實施相匹配的政府投資規模形成機制,強化財政對《綱要》實施的保障作用。
            四、加強規劃體系協調管理
            強化各類規劃與《綱要》緊密銜接,構建以《綱要》為統領,以年度計劃、專項規劃、空間規劃等為支撐的規劃體系,促進各類規劃有效銜接、形成合力。
           ?。ㄒ唬娀甓扔媱澋穆鋵?。年度計劃要落實《綱要》提出的目標任務,與《綱要》年度監測評估報告密切銜接?!毒V要》主要任務年度完成情況,要在年度計劃中全面體現?!毒V要》主要指標進展情況,要在年度計劃中作出說明?!毒V要》提出的重大工程、重大項目和重大政策實施進展情況,要在年度計劃中及時體現。
           ?。ǘ娀瘜m椧巹澋闹?。專項規劃要細化和落實《綱要》在特定領域提出的目標任務。各相關部門要以《綱要》為依據,按照相關規定要求,加緊專項規劃編制,確保按期完成所有專項規劃的報批工作。
           ?。ㄈ娀臻g規劃的指引??臻g規劃是《綱要》目標任務在空間開發和布局方面的重要體現。要以開展空間性規劃市級試點為契機,以《綱要》為依據,建立健全以主體功能區規劃為基礎的空間規劃體系。
           ?。ㄋ模娀毒V要》信息化。運用“互聯網+規劃”,建立健全全市“十四五”規劃地理信息系統,組織規劃展示,開展專題培訓,加大宣傳力度,讓規劃實施成為全社會的自覺行動。
            五、強化監測評估
            建立健全規劃實施監測評估制度,及時跟蹤和監測《綱要》實施進展情況。
           ?。ㄒ唬┙∪u估機制。建立《綱要》實施年度監測、中期評估和最終評估制度,市發展和改革局每年組織開展《綱要》實施年度監測,向市人民政府報告。市人民政府適時組織《綱要》實施中期評估和最終評估,提交市人民代表大會常務委員會審議。根據形勢變化可適當調整修訂《綱要》,但須報市人民代表大會常務委員會批準。
           ?。ǘ┘訌娿暯訁R報。各有關部門要按照分工方案,研究制定本部門落實目標任務的實施方案,于2022年2月底前報送市發展和改革局。2023年起每年1月底前,各牽頭部門要將上年度所負責的目標任務進展情況報送市發展和改革局,市發展和改革局匯總后,于每年2月底前報送市人民政府。
            附件:《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》主要目標和重點任務分工方案

           · 附件.pdf

           
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